“北京警务一网通，掌上办事更轻松。”27日下午，北京市公安局举行“网上北京市公安局”启动仪式暨新闻发布会， “网上北京市公安局”从即日起上线试运行。据了解，连同此前已经实现网上办理的公共服务事项，北京市公安局出入境、人口、治安、交管、监管等网上办理服务事项达到120项。

　　据介绍，北京市公安局自今年初组织开展了“网上北京市公安局”平台项目建设，全力打造“智能、快捷、便民、公开”服务模式，进一步推动首都公安机关公共服务事项由“大厅办”向“网上办”“掌上办”延伸拓展。

　　据了解， “网上北京市公安局”平台分为电脑版和手机版两个版本。其中，电脑版主页设置有信息发布、警务公开、网上办事、警民互动4个一级栏目。手机版APP“北京警务”设置业务办理、服务查询、办事指南、新闻信息、建议咨询等一级栏目。群众可通过“平安北京”微信公众号进入“网上北京市公安局”平台办理相关业务。

 北京市公安局副局长潘绪宏介绍，“网上北京市公安局”集警务公开、办事服务、监督评价、互动交流等功能为一体，开设了在线智能问答系统，将通过对群众日常咨询较多的业务办理问题进行后台分析整理，实现对群众咨询问题的智能分析和及时解答。同时，该平台还设立了网上信访、违法违纪举报、在线评价等栏目，全方位接受群众监督。

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顺风车业务模式重新评估，被认可之前无限期下线；约谈重点要求网约车平台具备合法营运资质

　　8月28日晚，滴滴出行创始人程维、总裁柳青发布道歉信表示，顺风车业务模式重新评估，在安全保护措施没有获得用户认可之前，无限期下线。“滴滴不再以规模和增长作为公司发展的衡量尺度，而是以安全作为核心的考核指标，组织和资源全力向安全和客服体系倾斜。”

　　此时正值温州顺风车事件引发新一轮出行监管之际。8月26日，滴滴宣布从8月27日零时起在全国范围内下线顺风车业务。与此同时，交通运输部与各地运管部门分别约谈滴滴公司。据新京报记者不完全统计，截至8月28日，北京、天津、南京、广州、深圳、武汉、海口、贵阳、重庆、苏州、兰州等14地参与约谈。此外，浙江、广东、福建等省级运管部门也对滴滴提出相关整改要求。

　　新京报记者梳理发现，各地运管部门约谈的重点主要集中在以下几个方面，网约车平台要保证平台、车辆、人员具备合法营运资质；清除平台上所有不合规车辆与人员；将营运数据完整、实时接入政府监管平台。同时在不得低价竞争、维护正常市场秩序等方面提出要求。

　　除此以外，贵阳市运管部门要求网约车平台公司尽快落实车载“一键报警”装置。福建省运管部门要求滴滴公司正确处理司企关系，统筹驾驶员和企业的利益，及时回应驾驶员诉求，消除不稳定因素。广东省以及深圳则要求滴滴9月底前完成整改，否则撤销滴滴经营许可证、下架App。

　　实时接入政府监管平台

　　8月28日，广东省交通厅副厅长王富民透露，“滴滴不仅在广东，在全国也拒绝将数据接入政府部门监管，不肯提供详尽的驾驶人员和运营车辆数据，因此无法进行有针对性的执法，只能靠原始的围堵来执法。”

　　据业内人士介绍，不少城市都要求网约车司机是当地户口，但为提高平台渗透率，增加平台司机的活跃度，包括滴滴在内的不少网约车平台都存在一些非本地籍贯的司机。这成为网约车平台不愿接入政府监管平台的一大原因。

　　实际运行中，出行领域具有特殊性，司乘人员具有不确定性。此次温州顺风车事件，将网约车平台安全问题再次摆上台面。因此，广州、东莞、重庆、兰州、天津、福建等地运管部门明确要求滴滴等网约车平台，“依法依规接入网络数据信息，提交申请材料。要确保营运数据完整、实时接入政府监管平台。”广州市则要求“将相关数据接入广州市政府监管平台，并保证数据实时、全量、真实”。

　　28日晚间，滴滴表示，将与公安部门深入共建用户安全保护机制，高效响应各地公安部门的依法调证需求，并且启动测试已开发完成的警方自助查询系统。

　　清除平台不合规车辆与人员

　　网约车平台出现不合规车辆与人员问题由来已久。今年3月美团打车在上海上线后，全国各地展开严打黑车的执法活动。

　　针对今年5月的空姐顺风车案，滴滴方面公布自查进展称，接单账号归属于嫌疑人父亲，且正常通过滴滴顺风车注册时的三证验真、犯罪背景筛查和接首单前须进行人脸识别等安全措施。嫌疑人系违规借用其父顺风车账号接单。

　　随后，滴滴在实现“人车一致”方面加大整改力度。今年6月1日，快车上线人车不符评价机制，主动邀请乘客评价司机和车辆是否与软件显示信息一致，并联系前后多个订单的乘客进行核实，人车不符一经确认立即封禁。部分城市上线每天出车前司机人脸识别功能，目前尚未做到多种车型全量上线。

　　此前，新京报记者在一些社群平台发现，有一些提供网约车账号洗白快速通过审核等业务的中介，可以帮助如非“京人京车”成功在北京市从事网约车服务。但是，一段时间以来，各地严打黑车，加之温州顺风车事件，不少中介已暂停接单。

　　此次密集约谈，深圳、贵阳、海口、天津、南京、福建、深圳等地都对“人车一致”提出相关要求。天津市要求，“立即停止接入不合规车辆、人员，并清除平台上所有不合规车辆、人员;禁止向无许可资质车辆、人员派单。”南京市要求网约车平台，“清退平台上所有不具备合法营运资质的车辆和不具备从业资格的驾驶员，确保线上线下提供服务的车辆和驾驶员一致。”

　　不得低价运营扰乱市场秩序

　　自2012年起，网约车平台如雨后春笋般竞争激烈，为培养用户习惯，当时的滴滴与快的进行烧钱补贴，随后滴滴合并快的，继续与优步中国进行补贴竞争，直至合并优步中国。

　　目前，滴滴占据国内网约车市场主要份额。根据极光大数据显示，2018年1月至8月20日，滴滴出行网约车App渗透率14.95%，嘀嗒1.58%位列第二，神州专车、首汽约车、美团打车分别为1.31%、0.3%、0.21%。

　　今年3月，美团将其在南京试行的打车业务推广全国。在进入上海时打出“一元钱出发”、“低价出发”等宣传海报，当时上海市运管部门就此约谈了美团打车负责人。

　　此次，深圳、南京、天津、福建等地都要求滴滴等网约车平台不得低价竞争，南京市提到，“切实维护正常市场秩序，不损害其他经营者的合法权益。”深圳市表示，“在深圳不得妨碍市场公平竞争，以低于成本的价格运营扰乱正常市场秩序。”

　　下线顺风车之外，平台如何保证安全？

　　8月27日，滴滴称将其顺风车业务全国范围内下线，重新评估其业务模式，何时上线时间待定。当日晚间，嘀嗒悄悄下线夜间(23：00-5：00)顺风车业务，此前一天高德宣布下线顺风车业务。

　　对于顺风车安全事件频出，用户陈丹(化名)表示，“搭顺风车有时觉得害怕，因为频繁出事，所以会给家人朋友发消息定位。一般远程的不打滴滴，都是短程才打。”用户林梅(化名)说，顺风车便宜，但有利有弊。“很多人说希望把顺风车取消，我觉得可以加强一点对司机之类的身份验证，提高一些安全系数。”顺风车车主刘先生则说，“全国那么多人，难免有一两个疯子。如果顺风车永久下线，我也无所谓。”

　　空姐事件后，今年5月15日，交通运输部运输服务司副司长蔡团结表示，各地要加强对平台公司推出的顺风车业务进行监督检查，督促企业合法合规开展业务，严厉查处以私人小客车合乘之名行非法营运之实的违法行为，防止好经念歪，保障各方合法权益。平台公司要按照相关规定，切实履行运输服务责任，加强信息审核，确保合乘安全。

　　目前，顺风车恶性案件频发，监管加强将是必然。浙江暂停滴滴顺风车业务只是开始，其他省份以及交通运输部都已跟进。如今滴滴下线顺风车业务，问题是否能够得到彻底解决尚待验证。

　　滴滴作为大型出行平台，占据共享出行市场主要份额，单靠企业自身能力必然难以应付。是否需要引入治安力量将出行安全真正做好，如何兼顾共享出行的安全与效率是监管部门与企业要解答的问题。

　　各类案件频发，司机、企业利益分配值得重视

　　温州顺风车事件之后，滴滴备受瞩目，各地都传出滴滴司机的各类案件。近日，有用户乘坐滴滴专车时，遇上交警设卡检查，司机未停车冲卡后被警方拦下。8月28日凌晨，滴滴回应称，该事件系专车司机有多条违章记录未处理，担心被交警扣车，因此未按交警指示停车仍继续前行。目前，司机车辆已被交警扣留，由于违反道路交通法规，司机现已被平台封禁。

　　此外，上海一滴滴快车司机添加用户微信要五星好评并发送“骚扰”消息。8月27日，滴滴回应称，经过调查该乘客的投诉，目前已经将涉事司机账号封禁。

　　据海淀法院公告，滴滴顺风车事件案件颇多。2015年发生1起滴滴顺风车司机将乘客殴打致轻伤的案例，2016年发生1起顺风车司机劫杀女乘客，这两年期间共发生3起顺风车司机强奸、猥亵案件。2017年发生1起滴滴代驾司机打人，2起滴滴代驾司机偷盗等案件。

  有业内人士认为，此前网约车平台竞争，高补贴高收入吸引大批青壮年劳动力加入滴滴平台服务。如今，走向正轨的滴滴平台必然不会一味地让利。业内平均25%的快车、专车佣金也令网约车司机不满，存在一批“一边开滴滴，一边骂滴滴”的司机。

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　　新京报记者了解到，事实上网约车司机的收入水平在当地还不错。但是，正如福建省运管部门提到的，除加强监管外，网约车平台处理好司机与企业的利益分配问题，有助于降低安全风险。

　   高等级景区、酒店的好评率持续高于全国水平

　　据12301国家智慧旅游公共服务平台数据，全国景区口碑好评率和满意度连续5年超八成；酒店口碑好评率和满意度小幅提升，截至2017年年底，两个数据均超过80%。其中，高等级景区、酒店的好评率与满意度持续高于全国综合水平。来自新浪微博2018年上半年的数据显示，旅游投诉类博文阅读量超过13亿，普通用户的投诉诉求较难产生影响力。从微博上被@的次数可以看到，大家更依靠政府官方机构解决旅游投诉问题。

　  旅游投诉人群中95后-85后接近八成

新浪新闻数据显示，景区旅游、交通出行以及第三方平台是2018年1月以来用户关注的主要问题。旅游类App所涉及的纠纷也成为当下旅游投诉的主要领域。根据新浪网及微博用户旅游投诉调研结果可见，22%的用户有过实际的旅游投诉经验；女性用户和年轻用户可能因为担心信息暴露危害安全等原因放弃投诉；男性用户及40-49年龄段用户更可能因为时间成本放弃投诉。在旅游维权渠道方面，越来越多的用户考虑使用第三方投诉平台。

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　　黑猫投诉平台数据显示，旅游投诉人群中95后-85后接近八成，且集中在经济较发达地区，大学本科学历以上用户占90%。酒店、机票、强制消费等为平台旅游投诉涉及的主要关键词。飞猪、去哪儿、携程是投诉订单量最高的三家旅游平台，且随着旅游旺季的到来，各旅游平台投诉量均在7月有明显上升趋势。

近日，陕西汉中市民突然发现，身边那些违规停放的共享单车被交警贴上了罚单。这个新动作，让不少人感到新奇。

　　违停单车被“贴条儿”，看似是新事，实则是“旧理”。我国道路交通安全法早有规定：非机动车应当在规定地点停放，行人、乘车人、非机动车驾驶人违反相关法律规定的处警告或罚款。这就意味着，不管谁家的自行车，只要占道乱停，就已触碰到法律红线，理应承担相应成本和责任。一段时间以来，出于执法成本的考量，相关部门对非机动车大多“网开一面”。可如今，随着共享单车的风靡，乱停乱放所带来的交通拥堵、挤占资源等问题越来越严重，将其纳入执法范围理所当然。

　　一纸“罚单”，彰显着城市治理的法治思维。但问题在于，此“罚单”目前还更多停留在警示层面，用当地警方的话说，这是一份“违法通知单”，并不会据此对违规停车的市民做出经济处罚。警告是必要的，但并非万能。当一项执法手段缺乏实实在在的处罚为支撑，其治理效果、震慑作用难免大打折扣。或许囿于共享单车使用者的不确定性，相关部门直接惩处用户难以实现，但以“罚单”倒逼平台采取一些强制措施却并非不可。比如，立足平台技术功能，敦促车企锁定违停用户并对其采取配套处罚措施，可谓简单易行的办法。当执法效果真切地与每一个人的利益挂起钩来，“罚单”才不会沦为虚张声势的“纸老虎”。

  治理共享单车乱停乱放，必须动真格。统观全国多地的治理探索，严厉惩处、罚到痛处愈发成为共识。深圳市将共享单车停放纳入城管平台，对于违规停放处置不及时的企业处以重罚并没收车辆；南昌市交管局与摩拜等车企建立联动机制，一旦发现违停行为，相关车企便将依据信用评分机制对当事人扣减积分直至销号停用；武汉市更是通过流动检查，对违章用户直接罚款20元。事实说明，唯有加大惩戒力度，让违规者有痛感，肆意妄为的任性之举才能有效减少，按规有序停车才不会沦为一句空话。

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　　营造安全顺畅的交通环境，处罚只是手段，更重要的还是唤起大家的规则意识。“凡有越轨，必受其咎”，将敦促人们更多一些自觉、一些自律。